地方去產能政策“來勢洶洶” 水泥廠接連被淘汰！小型水泥企業“前途”已定

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2019-05-22

2019年4月8日，發改委網站發布關于就《產業結構調整指導目錄(2019年本，征求意見稿)》公開征求意見的公告。《產業結構調整指導目錄(2019年本，征求意見稿)》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。其中稱限制2000噸/日(不含)以下熟料新型干法水泥生產線(特種水泥生產線除外)和60萬噸/年(不含)以下水泥粉磨站。

隨后，工業和信息化部印發了《2019年工業節能監察重點工作計劃》的通知，《通知》顯示將重點監察2018年監察中發現的能耗超標違規企業以及日產2000噸熟料以下的水泥企業。

而在此之前已有部分省市提出要淘汰2000噸/日及以下水泥生產線。如12月28日河南省工信廳印發《河南省水泥行業轉型發展行動方案(2018-2020年)》，《方案》明確要求到2020年實現淘汰2000噸/日以下通用水泥熟料生產線和直徑3米及以下水泥粉磨裝備。

河南省工信廳文件下發之后，河南焦作、洛陽、新鄉相繼發布相關文件。

河南焦作2019年10月底前，淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產線(含未備案的特種水泥)，以及直徑3米及以下水泥粉磨裝備。

河南洛陽發布通知要求淘汰日產2000噸及以下通用水泥熟料生產線，淘汰直徑在3米及以下的水泥磨機。

河南新鄉發布《新鄉市水泥行業轉型發展行動方案(2019-2020年)》，要求到2020年，全市水泥行業實現水泥產能、水泥熟料企業、水泥粉磨裝備逐步減少，水泥行業污染物排放總量大幅減少，企業熟料生產工序實現超低排放；淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產線，直徑3米及以下水泥粉磨裝備。

除河南地區外，黑龍江等省市也發布監察通知，將日產2000噸熟料及以下水泥生產線列為重點監察對像。

政策發布后各省市也在逐步落實當中如2019年4月29日河南工信廳發布了淘汰直徑3米以下水泥粉磨設備的公告名單，其中一條河南瑞豐水泥有限公司規格為Φ2.2m×11m的粉磨設備遭淘汰。

一字之差背后或將是水泥生產線大規模的淘汰

從以上文件分析發現發改委及工信部文件要求將2000噸/日(不含)以下熟料新型干法水泥生產線列入限制類和重點監察對象，而河南焦作、洛陽和新鄉將日產2000噸水泥熟料生產線包含在內，地方淘汰落后產能力度逐漸加大，而全國如果將2000噸水泥熟料生產線包含在淘汰范圍內或將有上百家水泥企業面臨危險。

全國2000噸/日以下熟料水泥生產線占全國水泥熟料生產規模相對相對較小，而2000噸/日熟料水泥生產線還大面積的存在各省市，據中國水泥網不完全統計，目前全國20多個省市、上百家水泥企業皆在運營不同條數的2000噸/日及以下熟料水泥生產線。

小型水泥熟料生產線淘汰幾家歡喜幾家憂

在去產能政策不斷加大力度的情況下，有業內人士表示2000噸/日水泥熟料生產線或將逐步被淘汰。然而就當下來說，各省市企業對淘汰小型水泥生產線意見不一，部分企業選擇支持但作為被淘汰的企業與當地政府或不情愿。

總體而言，小型水泥生產線淘汰后大企業更受益。如果小型水泥生產線逐步退出市場就會騰出更大的市場空間，這對于大水泥企業來說是加速搶占市場的時機。另外，在政府不允許過剩產能新增的情況下，國家大力推廣的產能置換從某種程度上來說或也成了大企業布局市場的載體。

小型水泥生產線淘汰讓被淘汰企業與當地政府卻緊皺眉頭。據業內人士表示，一條日產2000噸的水泥生產線水能夠解決當地200-300人的就業，其產值對拉動當地經濟影響頗大。

對于小型水泥生產線本身來說，雖并非所有的地區都適合建設大型的水泥生產線，但自身確實也存在頗多問題。相對于大型水泥企業來說，小型水泥生產線多數建設時間已久，其工藝與技術都相對落后，節能和環保治理難度大。并且，如果小水泥企業想要減少欠賬或也沒有足夠的資金來支撐。另外，據業內人士表示，現有的部分日產2000噸水泥生產線是在之前1000噸左右水泥線上改裝而來，其技術、設備較之大型水泥生產線技術差距甚大。

小型水泥生產線未來作何走向？

在國家政策加大去產能和環保力度的背景下，作為小型水泥生產線確實進退維谷，棄之可惜，然而面對去產能力度強勢走向，小型水泥廠又該何去何從？

產能置換是目前小水泥生產線退出水泥行業的主要方式。去年1月份，工信部修訂了《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》，對置換作了更加嚴格的要求。根據中國水泥網水泥大數據研究院統計，2018年以來，全國公示、公告以及正在籌劃的產能置換項目共有39個，涉及置換產能超過5300萬噸。分企業來看，中國建材較多，達1726.7萬噸，超過了紅獅、堯柏、萬年青、冀東、海螺(第2~6名)之和，占全部的32.44%。其中，在中國建材體系中，尤以南方水泥數量龐大，涉及熟料產能1209萬噸。

除了產能置換，日前云南省工業和信息化廳發布了《2019年云南省工業和信息化發展專項資金(水泥行業化解產能過剩方向)擬安排計劃公示》。云南省設立水泥行業化解產能過剩專項資金，擬對德宏奧環水泥有限公司、宜良盤江水泥有限公司、云南壯山實業股份有限公司、云南易門大椿樹水泥有限責任公司因去產能予以獎勵共計1284萬元，四家水泥企業淘汰產能共計256.8萬噸。云南省以此方式支持和激勵落后產能、過剩產能和不具備競爭力的產能退出也是小型水泥企業退出的一種方式。

雖然國家并未要求將2000噸/日水泥熟料列為淘汰對象，但地方去產能政策“來勢洶洶”，小型水泥生產線當提前做好應對之策。